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歐美訴中國反傾銷往往存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”
發(fā)布時間:2010-12-16 來源:---
  中國訴美輪胎特保措施世貿(mào)組織爭端案專家組日前裁定,美國針對中國輸美輪胎所采取的特保措施并未違反世貿(mào)規(guī)則。中國的經(jīng)貿(mào)問題專家對此指出,該項(xiàng)裁決很可能會給美國在貿(mào)易問題上采取更加強(qiáng)硬的立場提供支持,會進(jìn)一步加劇貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)險。
  一面聲稱中國出口的輪胎、鋼鐵、鞋業(yè)等商品對其存在傾銷行為,進(jìn)行該種商品的特別保護(hù);另一面卻批評中國對用于鋼鐵、鋁、化工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料進(jìn)行出口限制,施壓中國放寬和擴(kuò)大這些資源型產(chǎn)品以低廉的價格對其出口。美國和歐盟采取的反傾銷、反補(bǔ)貼措施,實(shí)質(zhì)上奉行的是一種"雙重標(biāo)準(zhǔn)"。
  中國自加入世界貿(mào)易組織以來已成為貿(mào)易救濟(jì)措施的最大受害國,這誠然與中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中以勞動密集型的低端制造業(yè)產(chǎn)品為主有密切關(guān)系,但也更與一些國家為了保護(hù)本國利益濫用貿(mào)易救濟(jì)措施有關(guān),尤其是國際金融危機(jī)爆發(fā)以后,急于走出危機(jī)陰霾的歐美國家頻頻以"雙反"為名,行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。
  今年以來,全球各經(jīng)濟(jì)體對中國發(fā)動反傾銷案例(包括調(diào)查、初裁、仲裁)的案例達(dá)一百多起,創(chuàng)歷史新高,涵蓋鋼鐵、化工、紡織等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。除了美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體外,某些新興經(jīng)濟(jì)體也加入其中。
  據(jù)中國商務(wù)部消息,2009年以來,美國對中國產(chǎn)品共發(fā)起10起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查,2起反傾銷調(diào)查,1起特保調(diào)查,立案頻率之高在世界貿(mào)易救濟(jì)歷史上都極為罕見,其中最受關(guān)注的就是此次中美"輪胎之戰(zhàn)"。
  美國聯(lián)合鋼鐵工人工會去年4月份對中國輪胎制造商提起貿(mào)易訴訟,稱中國企業(yè)在2004年至2008年間通過不公平競爭,對美國轎車和卡車輪胎出口持續(xù)4年劇增,造成了美國工人的失業(yè)。此后,中國就此向WTO提起訴訟。12月13日,世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)向世貿(mào)組織成員散發(fā)了中國訴美國輪胎特保措施世貿(mào)組織爭端案專家組報告。
  中國商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人15日表示,專家組沒有裁定美國針對中國輸美輪胎所采取的特保措施違反世貿(mào)規(guī)則,中方將仔細(xì)研究專家組報告,并適時提起上訴,以維護(hù)中方產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
  目前,歐美等國家在對中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查時都采用"替代國制度"或稱"類比國制度"。
  所謂替代國制度是指針對來自于非市場經(jīng)濟(jì)體的商品,在確定其正常價值時,不使用其出口國商品的實(shí)際成本,而選擇一個市場經(jīng)濟(jì)第三國或進(jìn)口國的同類相似商品價格,作為計算正常價值的方法,所被采用的市場經(jīng)濟(jì)國家通常稱為"替代國"。
  中國對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO專家張軍生接受記者采訪時表示,這種制度或稱手段其實(shí)是一種不公平的辦法,因?yàn)檫M(jìn)口國一般不會去找生產(chǎn)成本更低的國家,而是傾向去找出口價格高的國家來提出反傾銷,"這本身有很大的主觀因素在里面"。
  事實(shí)上,中國加入世貿(mào)組織后成為國際反傾銷的最大受害國,最主要原因之一就是歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體乃至一些發(fā)展中成員仍視中國為"非市場經(jīng)濟(jì)國家",進(jìn)而在"正常價值"問題上采用"替代國制度",這無疑是對中國出口產(chǎn)品的一種歧視。
  "歐美很多國家對中國是否為市場經(jīng)濟(jì)國家采用'雙重標(biāo)準(zhǔn)',反傾銷的時候說'不是市場經(jīng)濟(jì)國家',反補(bǔ)貼的時候,又說'是市場經(jīng)濟(jì)國家',"中國發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生說,"這種出爾反爾的做法,實(shí)質(zhì)上是只考慮其一國私利,從根本上違背了世貿(mào)精神。"
  作為2001年中國加入世貿(mào)組織的基本文本,《中國入世協(xié)定書》規(guī)定十五年內(nèi)WTO其他成員方可以繼續(xù)視中國為"非市場經(jīng)濟(jì)國家"。
  分析人士指出,在目前不可能徹底廢除替代國制度的情況下,如何制定普遍適用的、非歧視性的市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),以及如何最大程度公平、合理、科學(xué)地適用替代國制度,既是中國要努力的方向,也是考驗(yàn)世貿(mào)組織公信力的一個挑戰(zhàn)。
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