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| 成品油上漲壓力驟增 定價機(jī)制落向何處？ |
發(fā)布時間：2011-3-16 來源：--- |
80美元！90美元！100美元！國際油價直線拉升，原油價格在突破每桶100美元關(guān)口之后，漲勢并未放緩，而國內(nèi)含消費稅在內(nèi)的成品油價格也在上月調(diào)整后達(dá)到歷史高位。尤其當(dāng)前中東、北非局勢充滿變數(shù)以及全球流動性寬裕，給國際油價走勢增添了不確定性。國際油價高企，國內(nèi)成品油價格上漲空間會有多大？"十二五"開局之年，能源需求的進(jìn)一步增長是否將推動能源價格普遍上漲？調(diào)價預(yù)期再現(xiàn)會否成為通脹推手？
漲價或在所難免
距離2月20日上調(diào)油價至今有20余天，當(dāng)國際油價連續(xù)22個工作日移動變化率超過4%，國內(nèi)成品油價格就要調(diào)整。而截至目前，成品油三地變化率在調(diào)價后早已突破了4%的紅線。市場普遍預(yù)期，下一次油價上調(diào)可能會在"兩會"結(jié)束之后。中金公司發(fā)布的報告預(yù)計，成品油價格或?qū)⒂诒驹轮邢卵险{(diào)。
中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地告訴本報記者，中東、北非緊張局勢是導(dǎo)致國際油價大漲的重要原因，如果國際油價上漲10%，就相當(dāng)于今年每天進(jìn)口石油需花費5億至6億美元，相比調(diào)價前每天多花5000多萬美元。因此，此輪國際油價上漲，國內(nèi)成品油調(diào)價或在所難免。目前，我國從中東和非洲進(jìn)口的原油占我國原油進(jìn)口總量的60%左右。
中國石油（601857）大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成表示，未來油價上漲幅度取決于影響油價因素的主次關(guān)系轉(zhuǎn)換，但隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇，需求不斷增加，油價上漲幾成定勢。而地緣危機(jī)及國際投機(jī)行為等不確定因素增加，導(dǎo)致油價走勢變得撲朔迷離。
"除了成品油價格，2011年國內(nèi)的氣、電等能源價格也將面臨全面上漲的壓力。"中國能源研究會副秘書長俞燕山對本報記者說。今年煤炭供需形勢前緊后松，市場價格看漲。預(yù)計今年能源消費總量將達(dá)34.45億噸標(biāo)煤，同時重點煤合同的實際執(zhí)行價格將會在2010年基礎(chǔ)上上調(diào)30元/噸左右。在電力行業(yè)，2010年全國市場煤價格上漲了24%，但電力企業(yè)的上網(wǎng)電價并未作調(diào)整，2010年火力發(fā)電企業(yè)已全面虧損，以央企五大電力集團(tuán)為例，去年火電虧損達(dá)124億元，同比減收146億元。2011年電價面臨上漲的壓力。因為，去年11月份以來，發(fā)改委為穩(wěn)定物價，并考慮國內(nèi)通脹壓力等因素，暫緩上調(diào)天然氣價格，但上漲的趨勢今后將越來越明顯，以后每年可能上調(diào)5%至8%。
是否推高通脹預(yù)期
中國能源研究會日前發(fā)布的《能源經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望（2010-2011）》稱，2011年國內(nèi)的油、氣、電等能源價格將面臨全面上漲的壓力。俞燕山表示，鑒于目前的通脹壓力，政府或許會采取壓制手段，但"任何能源價格遭到打壓，一定會帶來供給的緊張"。2011年國內(nèi)能源供應(yīng)最不確定因素是需求情況，近日政府剛宣布2011年要投入1.3萬億元建設(shè)1000萬套保障性住房，這將拉動水泥、鋼材等高耗能產(chǎn)品的消費量，但如果價格受到壓制可能會帶來供應(yīng)緊張。
董秀成認(rèn)為，當(dāng)前的高油價在一定程度上推升了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期，而油價高企將抵消掉國內(nèi)對通脹進(jìn)行調(diào)控的部分政策效應(yīng)。油價的上漲將導(dǎo)致PPI上升，從而間接推高CPI。同時將增加農(nóng)產(chǎn)品（000061）在能源與食品之間的轉(zhuǎn)換，使得全球糧食危機(jī)進(jìn)一步加劇。
周大地表示，在盡可能地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制的同時，政府應(yīng)酌情進(jìn)行調(diào)控，適時采取增加財政補(bǔ)貼等方式來應(yīng)對高油價，以降低通脹預(yù)期。
成品油"價改"將繼續(xù)深入
數(shù)據(jù)顯示，去年我國原油進(jìn)口2.39億噸，同比增長率17.5%左右，對外依存度接近55%，石油安全形勢進(jìn)一步加劇。俞燕山表示，去年我國原油對外依存度進(jìn)一步加大，成品油價格不斷走高，部分成品油品種出現(xiàn)短缺，如四季度的"柴油荒"。出現(xiàn)這種情況最主要的原因是成品油定價機(jī)制沒有理順，價格倒掛導(dǎo)致的結(jié)果。同時也有部分原因是因節(jié)能減排，部分企業(yè)拉閘限電所致。而根本原因在于成品油管理體制無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是成品油定價機(jī)制不能及時準(zhǔn)確地反映市場供需關(guān)系的變化，價格杠桿失去其調(diào)節(jié)供需的作用，無法做到資源的優(yōu)化配置。
針對成品油定價機(jī)制不順暢的問題，周大地告訴記者，目前絕大多數(shù)國家已能做到原油和成品油價格及時傳遞。此前曾提出將成品油定價機(jī)制的價格觀察周期縮短的方案，目前可能會有方案設(shè)計讓石油供應(yīng)商根據(jù)自己的條件在一定范圍內(nèi)對成品油價格進(jìn)行靈活變動，不過現(xiàn)有的成品油定價機(jī)制過渡到上述方案還有待時日。
俞燕山認(rèn)為，應(yīng)深化成品油管理體制改革，進(jìn)一步完善成品油定價機(jī)制，特別是應(yīng)改革成品油進(jìn)口配額制度，放寬進(jìn)口限制，利用國外資源調(diào)節(jié)國內(nèi)供需。 |
