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| G20談不攏 未獲資金遏危機(jī)(公報全文) |
發(fā)布時間：2011-11-5 來源：--- |
G20峰會公報：決心重新激活經(jīng)濟(jì)增長
二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會4日在戛納電影宮會議中心閉幕。會議通過"戛納行動計(jì)劃"，并發(fā)表《二十國集團(tuán)戛納峰會宣言》。
G20戛納峰會公告出爐。G20領(lǐng)導(dǎo)人公報核心包括：制定全球增長和就業(yè)策略，朝一個更穩(wěn)定的和富有彈性的國際貨幣體系，改革金融部門和加強(qiáng)全球市場整合，解決大宗商品價格波動和刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善能源市場和推進(jìn)因?qū)θ驓夂蜃兓苊獗Ｗo(hù)主義和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，加強(qiáng)反貪污，以及改革面向21世紀(jì)的新全球治理格局。
以下是公報全文：
1.我們，G20集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人，于2011年3-4日在法國戛納聚會。
2.自我們上次會議以來，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇已被削弱，特別是發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致失業(yè)率處于令人難以接受的水平。在這樣的環(huán)境下，金融市場的緊張狀態(tài)持續(xù)增長，這主要與歐洲的主權(quán)風(fēng)險有關(guān)。此外還有清晰的跡象表明，新興市場的經(jīng)濟(jì)增長也在放緩。商品價格的波動已導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長受到威脅。全球經(jīng)濟(jì)的不平衡仍在持續(xù)。
3.今天，我們重申我們將致力于共同協(xié)作，我們已下定決心重新激活經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造就業(yè)，確保金融市場穩(wěn)定，促進(jìn)社會包容，使全球化服務(wù)于人們的需求。
增長和就業(yè)全球戰(zhàn)略
4.為解決全球經(jīng)濟(jì)面臨的迫切挑戰(zhàn)，我們承諾將協(xié)調(diào)我們的行動和政策。我們每個國家都將盡到自己份內(nèi)的責(zé)任。
5.我們已就《增長和就業(yè)行動計(jì)劃》達(dá)成一致，以彌補(bǔ)短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長弱點(diǎn)，增強(qiáng)中期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承諾采取政策構(gòu)筑信心，支持經(jīng)濟(jì)增長，執(zhí)行清晰、可靠和有針對性的措施來達(dá)成財(cái)政的鞏固。我們歡迎2011年10月26日歐洲領(lǐng)導(dǎo)人所做的，旨在恢復(fù)希臘債務(wù)可持續(xù)性，增強(qiáng)歐洲銀行系統(tǒng)，構(gòu)筑防火墻避免危機(jī)蔓延，鋪設(shè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)重大改革的基礎(chǔ)，以及呼吁各方快速加以執(zhí)行的相關(guān)決定。我們支持意大利在歐元峰會上所提出的措施，同意由歐洲委員會主導(dǎo)的評估和監(jiān)控細(xì)節(jié)。在當(dāng)前形勢下，我們歡迎意大利決定邀請國際貨幣基金組織以每個季度評估進(jìn)行的方式來公開監(jiān)督其政策的執(zhí)行。
考慮到各國不同的情況，公共財(cái)政狀況依然良好的國家承諾讓自動穩(wěn)定機(jī)制產(chǎn)生作用，自由采取行動來支持國內(nèi)需求，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境潛在的實(shí)質(zhì)性惡化。擁有大量經(jīng)常帳結(jié)余的國家承諾進(jìn)行改革，增強(qiáng)國內(nèi)需求，并使匯率具有更大的靈活度。
我們均承諾進(jìn)行進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)性改革，增加我們各自國家的產(chǎn)出。我們的貨幣政策將繼續(xù)維持中期內(nèi)的物價穩(wěn)定，繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
6.我們已決心增強(qiáng)全球化的社會涵蓋范圍。我們堅(jiān)信就業(yè)和社會包容必須是我們恢復(fù)增長和信心行動及政策的核心點(diǎn)。因此我們決定建立一個G20工作組，它的工作將以青年人就業(yè)為重點(diǎn)。我們認(rèn)為，我們每個國家的社會保障基礎(chǔ)非常重要，而且要適合國情。我們鼓勵國際勞工組織(ILO)繼續(xù)推動和執(zhí)行八項(xiàng)核心的國際勞工公約，確�；驹瓌t和權(quán)利得到貫徹。
7.我們相信社會對話所扮演的基礎(chǔ)性角色，我們歡迎B20(20商務(wù)領(lǐng)袖會議)和L20(20國工會領(lǐng)袖會議)的成果和他們的聯(lián)合聲明。
構(gòu)筑更為穩(wěn)定和更具活力的國際貨幣系統(tǒng)
8.我們在國際貨幣系統(tǒng)的改革方面已取得進(jìn)展，使其變得更有代表性，更穩(wěn)定和有活力。我們已就有助于從財(cái)政整合中獲得收益，增強(qiáng)系統(tǒng)活力以應(yīng)對資本流動波動的行動和原則達(dá)成了一致。這其中包括一系列指導(dǎo)我們管理資本流動的協(xié)調(diào)一致結(jié)論，IMF和地區(qū)性金融協(xié)議合作的基本原則和針對當(dāng)?shù)刎泿艂袌龅男袆佑?jì)劃。我們認(rèn)為，SDR(特別提款權(quán))的組成應(yīng)繼續(xù)體現(xiàn)各種貨幣在全球交易和金融系統(tǒng)中所扮演的角色。SDR組成的評估應(yīng)基于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，我們將要求IMF進(jìn)一步闡明這些標(biāo)準(zhǔn)。為體現(xiàn)貨幣隨著時間推移的角色變化和特點(diǎn)，SDR的組成將在2015年甚至更早時進(jìn)行再評估，而符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的貨幣才能進(jìn)入SDR的"籃子"。我們還承諾進(jìn)一步推動IMF的監(jiān)管變得更有系統(tǒng)、更為公平和更有效率，以及更好地確定和化解溢出效應(yīng)。雖然我們將繼續(xù)致力于增強(qiáng)監(jiān)管，我們同時意識到有必要更好地整合雙邊和多邊監(jiān)管，我們期待IMF在明年初提出一個新的綜合性監(jiān)管決策。
9.我們重申，我們將致力于更快速行動，構(gòu)筑一個更由市場來決定的匯率系統(tǒng)，提升匯率的靈活度以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的基本面狀況，避免匯率長時間失準(zhǔn)，限制通過低估幣值來進(jìn)行競爭。我們將采取行動，履行我們所達(dá)成的《增長和就業(yè)行動計(jì)劃》中的匯率改革承諾，彌補(bǔ)短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長弱點(diǎn)，恢復(fù)金融穩(wěn)定，增強(qiáng)中期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。我們的行動將有助于化解全球流動性和資本流動的波動所產(chǎn)生的挑戰(zhàn)，進(jìn)而將進(jìn)一步推動匯率改革，減少儲備的過度積累。
10.我們同意繼續(xù)努力來進(jìn)一步增強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)，我們將支持IMF推出新的預(yù)防流動性額度(PLL)，向面臨外部沖擊的具有穩(wěn)固政策和基本面的國家提供依情形逐漸增加的、更為靈活的短期流動性。我們還支持IMF推出一個單一工具，滿足其成員國的緊急援助需要。我們呼吁IMF迅速討論和完成這兩個方案。
11.我們歡迎歐元區(qū)的綜合性計(jì)劃，敦促對計(jì)劃進(jìn)行快速細(xì)化并加以執(zhí)行，其中包括各國的改革措施。我們歡迎歐元區(qū)動用全部資源和整個系統(tǒng)的能力來致力于恢復(fù)信心和維持金融穩(wěn)定，同時確保貨幣和金融市場的正常功能。
我們將確保IMF繼續(xù)擁有足夠資源扮演系統(tǒng)性角色，服務(wù)于所有成員國的利益，同時將增加我們自2009年倫敦會議以來已動員的大量資源。我們已做好準(zhǔn)備，確保能及時動員更多的資源，我們要求我們的財(cái)長在下一次會議上進(jìn)行合作，配置一系列的不同可選方案，其中包括雙邊性地增加對IMF和SDR的貢獻(xiàn)，自愿向IMF的諸如管理賬戶等特殊結(jié)構(gòu)捐款。我們將迅速完全執(zhí)行IMF的2010年配額和管理改革。
改革金融系統(tǒng)提高市場誠信
12.2008年在華盛頓，我們承諾確保所有的金融市場、產(chǎn)品和參與者都受到適當(dāng)?shù)墓苤坪捅O(jiān)督。我們將履行這一承諾，繼續(xù)對金融系統(tǒng)進(jìn)行改革。
13.我們已同意采取綜合性措施，確保沒有一家金融公司達(dá)到"大不能倒"的程度，不讓納稅人來承受解決方案的成本。金融穩(wěn)定理事會(FSB)今天已公布了全球系統(tǒng)重要金融機(jī)構(gòu)(G-SIFI)的初步名單。G-SIFI將接受更嚴(yán)格的監(jiān)管，納入一個新的國際決議體系，從2016年開始執(zhí)行更高的資本充足率要求。我們已做好準(zhǔn)備，確立對系統(tǒng)具有重要意義的非銀行類金融機(jī)構(gòu)。
14.我們已決定設(shè)立針對影子銀行的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我們將進(jìn)一步推進(jìn)對市場誠信和效率的監(jiān)管，其中包括化解高頻交易和黑暗流動性所產(chǎn)生的風(fēng)險。我們已經(jīng)授權(quán)國際證監(jiān)會組織(IOSCO)評估信用違約掉期市場的作用。我們已經(jīng)就保護(hù)金融服務(wù)業(yè)的客戶達(dá)成了原則性一致。
15.我們不會允許金融業(yè)再恢復(fù)危機(jī)前的那些行為，我們將嚴(yán)格監(jiān)督我們對銀行、場外交易市場和薪酬措施責(zé)任的貫徹情況。
16.在金融委員會(FSB)所取得成就的基礎(chǔ)上，我們一致同意改革FSB，以改善其協(xié)調(diào)能力、提高對我們金融監(jiān)管議程的監(jiān)督水平。改革內(nèi)容包括賦予FSB法人資格和加大其金融自治能力。我們感謝德拉吉(Mario Draghi)先生此前所做的工作，對加拿大央行行長卡爾內(nèi)(Mark Carney)先生擔(dān)任FSB主席一職、瑞士央行總裁希爾德布蘭特(Philipp Hildebrand)先生擔(dān)任FSB副主席一職表示歡迎。
17.我們要求所有監(jiān)管機(jī)構(gòu)在稅收、反洗錢/反恐融資領(lǐng)域堅(jiān)持國際標(biāo)準(zhǔn)。我們作好了必要情況下動用現(xiàn)有對策的準(zhǔn)備。我們對監(jiān)管機(jī)構(gòu)在稅收領(lǐng)域取得的進(jìn)步表示歡迎，要求所有監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取必要行動解決全球論壇(Global Forum)檢查工作時所指出的不足，被全球論壇視為監(jiān)管框架不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)尤應(yīng)注意。我們強(qiáng)調(diào)稅收信息全面交換的重要性、鼓勵全球論壇提出改進(jìn)辦法。我們對《稅收事務(wù)行政互助多邊公約》(Multilateral Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters)簽字者所做的承諾表示歡迎，并強(qiáng)烈建議其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)加入這一公約。
解決大宗商品價格波動問題 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
18.作為金融監(jiān)管議程的部分內(nèi)容，我們認(rèn)可國際證監(jiān)會組織(IOSCO)改進(jìn)大宗商品衍生品市場監(jiān)管的建議。我們一致同意，為防止市場被操縱，應(yīng)賦予市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效的干預(yù)權(quán)利。除了設(shè)定事前頭寸限制等權(quán)力，市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其應(yīng)擁有和利用正式的頭寸管理能力。
19.促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是解決全球人口吃飯問題的關(guān)鍵。為達(dá)此目的，我們決定遵照2011年6月各國農(nóng)業(yè)部長達(dá)成的《穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格共同行動計(jì)劃》(Action Plan on Food Price Volatility and Agriculture)行動。我們尤其決定對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資和提供研發(fā)支持。我們推出了"農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)"(AMIS)以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的透明性。為改善食品安全，我們承諾開發(fā)適宜的風(fēng)險管理機(jī)制和人道主義緊急救助工具。我們決定，對于聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署(WFP)為非商業(yè)性人道主義救助目的進(jìn)行的食品購買，不得施加出口限制或征收特別稅。我們歡迎創(chuàng)立一個"快速反應(yīng)論壇"(Rapid Response Forum)，以改善國際社會在市場發(fā)生危機(jī)時協(xié)調(diào)政策、提出共同反應(yīng)的能力。
改進(jìn)能源市場抗擊氣候變化
20.我們決定提高能源市場的效能和透明性。我們承諾，改善JODI石油數(shù)據(jù)庫的時效性、完善程度和可靠性，按照同樣的原則改善JODI的天然氣數(shù)據(jù)庫。我們呼吁，供需雙方每年繼續(xù)就石油、天然氣、煤炭的短期/長期展望與預(yù)測進(jìn)行對話。我們要求有關(guān)機(jī)構(gòu)對報價機(jī)構(gòu)的效能和監(jiān)管提出建議。我們重申中期內(nèi)合理化并逐步取消鼓勵浪費(fèi)性消費(fèi)的無效化石燃料補(bǔ)貼，與此同時對最貧困人群提供定向支持。
21.我們致力于即將到來的南非德班"氣候變化大會"(Conference on Climate Change)的成功，支持南非擔(dān)任這屆大會的主席。我們呼吁貫徹坎昆協(xié)議，在各談判領(lǐng)域取得進(jìn)一步的進(jìn)展，其中包括坎昆會議平衡成果之一部分的綠色氣候基金(Green Climate Fund)的操作化。
避免保護(hù)主義 加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系
22.全球經(jīng)濟(jì)目前處于關(guān)鍵時期，強(qiáng)調(diào)多邊貿(mào)易體系的優(yōu)點(diǎn)具有重要意義：多邊貿(mào)易體系是避免保護(hù)主義和關(guān)門主義的一個辦法。我們重申多倫多協(xié)議做出的承諾，直到2013年底前要遏制可能復(fù)活的任何新保護(hù)主義措施，其中包括新的出口限制、與WTO相抵觸的刺激出口措施，同時要求WTO、經(jīng)合組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)管和公布半年報。
23.我們支持多哈發(fā)展議程(DDA)的指令。不過如果我們繼續(xù)以過去的方式談判，顯然我們是不會完成多哈回合談判的。我們認(rèn)可迄今為止所取得的進(jìn)步。為增強(qiáng)互信，我們在2012年需要以新的、可信的方式推進(jìn)談判。我們指示本國部長在即將到來的日內(nèi)瓦部長級會議上對這些方式進(jìn)行研究，討論多邊貿(mào)易體系在經(jīng)濟(jì)全球化形勢下面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在墨西哥峰會前報告結(jié)果。
24.此外，為增進(jìn)基于規(guī)則的貿(mào)易體系的效率，我們支持加強(qiáng)WTO.WTO應(yīng)在提高貿(mào)易關(guān)系和政策的透明性、提高爭端解決機(jī)制的效能方面發(fā)揮更積極的作用。
應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)
25.我們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)沖擊對脆弱國家的影響尤為巨大，我們致力于確保更具包容性、更穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長。
26.發(fā)生在非洲之角的人道主義危機(jī)突出了增強(qiáng)食品安全應(yīng)對機(jī)制和長期措施的迫切需求。我們支持戛納最終宣言中提到的實(shí)質(zhì)性倡議，加大對農(nóng)業(yè)的投入，減輕食品價格波動帶來的影響，尤其是對于低收入國家和農(nóng)民福利的影響。我們歡迎西非國家經(jīng)濟(jì)共同體建立地區(qū)應(yīng)急人道主義食品儲備體系的倡議，以及東盟+3應(yīng)急糧食儲備倡議。
27.我們認(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺嚴(yán)重阻礙了眾多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長潛能，對非洲國家尤其如此，我們支持聯(lián)合國全球可持續(xù)發(fā)展高級別小組和多邊開發(fā)銀行提出的倡議。
28.為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，我們強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)其發(fā)展援助承諾的關(guān)鍵作用。新興經(jīng)濟(jì)體將開創(chuàng)或擴(kuò)大對其他發(fā)展中國家的援助水平。我們也同意，長期來看，我們需要尋找更多資金來源以應(yīng)對發(fā)展需求和氣候變化。我們討論了實(shí)現(xiàn)比爾-蓋茨提出的革新性融資計(jì)劃的諸多選項(xiàng)。我們中的一些國家已經(jīng)采納或?qū)⑻骄窟@樣的選項(xiàng)。我們注意到一些國家出于不同目的對金融部門施加稅收的倡議，這包括用于支持國際發(fā)展的金融交易稅和其它稅收。
加大反腐力度
29.在執(zhí)行反腐敗、提高市場誠信、營造良好商業(yè)環(huán)境行動計(jì)劃上，我們已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。我們認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)行一項(xiàng)有力的國際立法框架的需求，采納預(yù)防和抗擊腐敗和境外賄賂的國家措施，加大反腐敗和發(fā)展公私協(xié)同的國際合作。
改善21世紀(jì)全球治理
30.我們對英國首相卡梅倫關(guān)于全球治理的報告表示歡迎。我們同意G20應(yīng)繼續(xù)作為一個非正式的集團(tuán)存在。我們決定將主辦國和前后屆主辦國三駕馬車的組織形式正式化。我們將尋求與非成員國國家以及聯(lián)合國保持持續(xù)的、有效的接觸，我們歡迎他們對我們的工作給予幫助。
31.我們重申G20創(chuàng)立的精神是在平等基礎(chǔ)上將世界主要經(jīng)濟(jì)體組織組織起來、采取一致行動是非常重要的，因此我們一致同意將以共同的政治意愿去支持經(jīng)濟(jì)和金融議程、改革以及與相關(guān)國際組織開展更有效的合作。我們支持在國際糧農(nóng)組織和金融穩(wěn)定委員會內(nèi)部實(shí)施改革，我們已經(jīng)承諾將鞏固我們的多邊貿(mào)易框架。我們呼吁國際組織，特別是聯(lián)合國、世貿(mào)組織、國際勞工組織、世界銀行、國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織，加強(qiáng)對話和合作，包括在經(jīng)濟(jì)政策的社會影響方面增加協(xié)調(diào)。
2011年12月1日，墨西哥將成為G20的主席國。我們將在2012年6月于墨西哥下加利福尼亞州再次會面。俄羅斯、澳大利亞和土耳其分別為2013年、2014年和2015年的主席國。我們還同意，作為G20改革內(nèi)容的一部分，在2015年之后，G20的主席國將由輪值地區(qū)選舉產(chǎn)生，首先由亞洲小組開始，亞洲小組包括中國、印度尼西亞、日本和韓國。
32.我們感謝作為G20主席國的法國，感謝她承辦了這一非常成功的戛納峰會。 |
