| 商務(wù)部令2004年第28號(hào) 《貨物出口許可證管理辦法》 |
《貨物出口許可證管理辦法》已由商務(wù)部第17次部務(wù)會(huì)議于2004年12月9日通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。
部長(zhǎng)：薄熙來
二○○四年十二月十日
貨物出口許可證管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了合理配置資源，規(guī)范出口經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造公平透明的貿(mào)易環(huán)境，履行我國(guó)加入的國(guó)際公約和條約，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的貨物出口許可證制度。國(guó)家對(duì)限制出口的貨物實(shí)行出口許可證管理。
第三條 商務(wù)部是全國(guó)出口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。
商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。商務(wù)部負(fù)責(zé)制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》。
《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》由商務(wù)部以公告形式發(fā)布。
第四條 商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱許可證局）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的出口許可證簽發(fā)工作，許可證局對(duì)商務(wù)部負(fù)責(zé)。
第五條 許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處（以下簡(jiǎn)稱各特辦）和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡(jiǎn)稱各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)）為出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)，在許可證局統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。
第六條 本辦法所稱出口許可證包括出口配額許可證和出口許可證。凡實(shí)行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。
第七條 出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變?cè)臁?
第二章 申領(lǐng)出口許可證應(yīng)當(dāng)提交的文件
第八條 經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)出口許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)填寫出口許可證申請(qǐng)表（正本）1份，并加蓋印章。實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)地在線填寫電子申請(qǐng)表并傳送給相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)。
第九條 經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)出口許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交有關(guān)出口貨物配額或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第十條 經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)出口許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交加蓋對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記專用章的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》或者《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)資格證書》或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）。
第三章 出口許可證發(fā)證依據(jù)
第十一條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)按照商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》范圍，依照下列規(guī)定簽發(fā)出口許可證：
�。ㄒ唬⿲�(shí)行配額許可證管理的出口貨物，憑商務(wù)部或者各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡(jiǎn)稱各地商務(wù)主管部門）下達(dá)配額的文件和經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
（二）實(shí)行配額招標(biāo)的出口貨物，憑商務(wù)部發(fā)布的中標(biāo)經(jīng)營(yíng)者名單、中標(biāo)數(shù)量、《申領(lǐng)配額招標(biāo)貨物出口許可證證明書》或者《配額招標(biāo)貨物轉(zhuǎn)受讓證明書》以及中標(biāo)經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
�。ㄈ┮字贫净瘜W(xué)品的出口，憑《商務(wù)部易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》和經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
�。ㄋ模┯�(jì)算機(jī)的出口，憑商務(wù)部批準(zhǔn)的《出口計(jì)算機(jī)技術(shù)審查表》和經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
�。ㄎ澹┍O(jiān)控化學(xué)品的出口，憑國(guó)家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)文件和經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
�。┫某粞鯇游镔|(zhì)的出口，憑國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室下發(fā)的批準(zhǔn)文件和經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
�。ㄆ撸┢渌鼘�(shí)行出口許可證管理的出口貨物，憑商務(wù)部批準(zhǔn)文件及經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
第十二條 加工貿(mào)易項(xiàng)下屬于出口許可證管理的貨物，發(fā)證機(jī)構(gòu)按照商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》，憑商務(wù)部授權(quán)的加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》及本辦法第十一條規(guī)定的出口批準(zhǔn)文件（屬于出口配額管理但不使用配額數(shù)量的商品憑商務(wù)部批件）、海關(guān)加工貿(mào)易進(jìn)口報(bào)關(guān)單和經(jīng)營(yíng)者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
以加工貿(mào)易方式出口監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)以及其他國(guó)際公約管轄的貨物，按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十三條 外商投資企業(yè)出口自產(chǎn)的屬于出口許可證管理貨物（含進(jìn)料加工復(fù)出口），應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理：
�。ㄒ唬⿲�(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)出口，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑商務(wù)部下達(dá)的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證，出口配額招標(biāo)的貨物，應(yīng)當(dāng)附帶第十一條規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件。
�。ǘ┰诔隹谠S可證管理貨物目錄調(diào)整前已被批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)，其出口產(chǎn)品因調(diào)整后成為新的出口許可證管理貨物，商務(wù)部可根據(jù)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)出口規(guī)模核定外商投資企業(yè)出口配額，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑商務(wù)部下達(dá)的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證。
�。ㄈ┩馍掏顿Y企業(yè)投資項(xiàng)目涉及出口許可證管理貨物出口，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)同意后，方可按審批程序進(jìn)行審批。對(duì)未經(jīng)上述批準(zhǔn)的項(xiàng)目，商務(wù)部不予下達(dá)出口配額，發(fā)證機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)出口許可證。
第十四條 我國(guó)企業(yè)在國(guó)外及香港、澳門投資設(shè)立的獨(dú)資、合資和合作企業(yè)，需國(guó)內(nèi)供應(yīng)屬于出口許可證管理的貨物，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑商務(wù)部批準(zhǔn)文件和商務(wù)部境外企業(yè)批準(zhǔn)證書或者商務(wù)部境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書，按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十五條 經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)為履行國(guó)（境）外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢等項(xiàng)目合同出口的設(shè)備（含成套設(shè)備）、材料、施工器械及人員自用的生活物資屬于出口許可證管理的貨物，按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十六條 出口成套設(shè)備需運(yùn)出境外項(xiàng)目自用屬于出口許可證管理的貨物，按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十七條 償還國(guó)外貸款或者補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下屬于出口許可證管理的貨物，發(fā)證機(jī)構(gòu)按商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》，憑商務(wù)部下達(dá)的償還國(guó)外貸款或者補(bǔ)償貿(mào)易的出口配額簽發(fā)出口許可證。未辦理備案登記的法人、其他組織或者個(gè)人從事償還國(guó)外貸款或者補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)營(yíng)者代理出口，并由該經(jīng)營(yíng)者辦理出口許可證。
第十八條 經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)出口許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本辦法如實(shí)申報(bào)，不得弄虛作假，嚴(yán)禁以假合同、假文件等手段騙領(lǐng)出口許可證。
第四章 出口許可證的簽發(fā)
第十九條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》的要求，自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)相關(guān)出口貨物的出口許可證，不得違反規(guī)定發(fā)證。經(jīng)營(yíng)者出口《出口許可證管理貨物目錄》中的貨物，應(yīng)當(dāng)?shù)健冻隹谠S可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證。
第二十條 許可證局、各特辦和各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照商務(wù)部發(fā)布的《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》簽發(fā)出口許可證。實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)出口許可證的，按照有關(guān)程序和規(guī)定辦理。
�。ㄒ唬┰S可證局發(fā)證范圍：
1．按照商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》，簽發(fā)《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》授權(quán)范圍內(nèi)的出口許可證。
2．在京的中央管理企業(yè)的出口許可證。
�。ǘ└魈剞k發(fā)證范圍：
1．按照商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》，簽發(fā)聯(lián)系地區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、聯(lián)系地區(qū)內(nèi)中央管理企業(yè)及配額由地方管理的在京中央管理企業(yè)子公司的出口許可證；
2．按商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》，簽發(fā)聯(lián)系地區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者配額招標(biāo)貨物出口許可證；
3．簽發(fā)商務(wù)部規(guī)定的其他貨物的出口許可證。
（三）各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證范圍：
1．按商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》簽發(fā)本地經(jīng)營(yíng)者出口許可證；
2．簽發(fā)商務(wù)部規(guī)定的其他貨物的出口許可證。
�。ㄋ模┲付òl(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證的貨物：
凡屬于《出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》中指定發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證的貨物，經(jīng)營(yíng)者一律到指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理出口許可證。
第二十一條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)不得無配額、超配額、越權(quán)或者超發(fā)證范圍簽發(fā)出口許可證。發(fā)證機(jī)構(gòu)的工作人員在履行職責(zé)過程中，不得玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，不得利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益。
第二十二條 出口許可證管理實(shí)行“一證一關(guān)”制、“一批一證”制和“非一批一證”制�！耙蛔C一關(guān)”指出口許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)；“一批一證”指出口許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用。
下列情況實(shí)行“非一批一證”制，簽發(fā)出口許可證時(shí)應(yīng)在備注欄內(nèi)注明“非一批一證”：
�。ㄒ唬┩馍掏顿Y企業(yè)出口許可證管理的貨物；
�。ǘ┭a(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口許可證管理的貨物；
�。ㄈ┢渌凇冻隹谠S可證管理貨物目錄》中規(guī)定實(shí)行“非一批一證”的出口許可證管理貨物。
“非一批一證”指出口許可證在有效期內(nèi)可以多次報(bào)關(guān)使用，但最多不超過12次，由海關(guān)在“海關(guān)驗(yàn)放簽注欄”內(nèi)逐批簽注出運(yùn)數(shù)。
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